全国人大代表朱建弟：民企仍会遇到“玻璃门”“旋转门”政府要做这些改变

  过去一年，股市多次引起全社会的关注。作为连任两届的全国人大代表，立信会计师事务所（特殊普通合伙）首席合伙人、董事长朱建弟长期关注长期资金市场有关问题，提交议案建议。

  “今年的全国两会上，我计划继续围绕长期资金市场发声建言，让国家顶层制度设计能不折不扣落地，促进长期资金市场健康有序发展。”朱建弟说。

  尽管工作忙碌，朱建弟还是坚持每年都抽出一些时间参与履职调研，围绕相关国家金融稳定、行业稳定健康发展、减税降负等方面提出了许多高质量议案建议，其中不少被财政部、证监会、国家税务总局、最高人民法院等采纳。

  去年，朱建弟提交了《关于加强会计师事务所职业责任保险管理与设立专门职业责任保险公司的建议》，财政部在回复中明确说赞同并提出了具体的改进措施，包括修订《会计师事务所职业责任保险暂行办法》、推出行业示范条款、优化保险费率浮动区间等。

  “我对此次回复内容和办理过程很满意。”朱建弟说，这些措施体现了财政部对行业风险保障问题的重视，也回应了行业的深切期望。

  朱建弟还曾连续多年推动各方解决长期资金市场第三方配合造假的问题。2022年1月，最高人民法院于出台《关于审理证券市场虚假陈述侵权民事赔偿案件的若干规定》，其中第十九条的规定对于厘清各方责任，遏制第三方配合造假，维护会计师事务所合法权益，促进注册会计师行业稳定健康发展起到重要作用。

  去年，新的“国九条”政策出台后，证监会又推动了“1+N”政策。在朱建弟看来，当前国家对长期资金市场未来发展的顶层设计已非常明确，各项配套政策已基本完善，各级政府和各类金融机构应该切实抓紧落实这些政策。

  他建议，逐步加强投资端的改革，提升长期资金市场的包容性和适应性，持续优化市场秩序，严厉打击各类违背法律规定的行为，切实保护投资者合法权益。在融资端，要努力实现量的总体平衡，兼顾质的持续提升。

  “信息披露是长期资金市场的基石。”朱建弟说，必须确保上市公司和相关主体的信息披露真实、准确、完整，避免误导投资者。此外，还要加强完善长期资金市场相关法律和法规，明确各参与主体的责任和义务，确保“过罚相当”，避免因责任认定不清导致的投机行为。

  朱建弟建议，完善追究配合上市公司财务造假机构的民事赔偿相应的责任法律规定，追加协同造假方作为共同被告或者第三人，依法查明串通造假的事实，分清责任的主次，依法认定协同造假方的民事赔偿相应的责任，为投资者维权提供便利。

  金融立法进展是朱建弟关心的另一个重要议题。朱建弟说，这是一部很重要的综合性法律，金融稳定、货币稳定、外汇规定以及金融部门的监督管理体制等，都一定要通过这部法律来统一和完善。“金融法已经列入今年的立法程序，相信通过后，能够为金融改革开放提供更坚实法治保障，助力我国成为金融强国。”

  作为一名民营企业家，朱建弟对未来发展充满信心。在他看来，民营经济发展前途广阔、大有可为，非公有制企业和企业家大显身手正当其时。

  但是，从调研和观察到的真实的情况来看，朱建弟发现，非公有制企业面对的“玻璃门”“旋转门”等问题任旧存在。“我认为要真正营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，政府还应该做好一些角色和身份的转变。”

  朱建弟建议，首先是要从管理思维向服务思维转变。营商环境好不好，评价标准在企业。制定政策时，要多听企业提的意见。因为对企业来说，政策未必越多越好，还是要看能不可以真正解决企业的问题。

  “其次，是要坚持法治思维。法治是最好的营商环境，一个地方的营商环境好不好，首先看的是法治环境，看政府有没有依法办事。”朱建弟说，上海连续8年出台优化营商环境政策措施，并非是为了赋予有关部门实权，反而是在限制政府的行政权，让政府职能从管理向服务转变。

  最后，朱建弟认为，有必要改变现有的一些对政府部门和企业的考核方法、考核指标，改变政府用人的评价指标，建立容错机制、企业反馈机制、申诉机制，“对专业领域的调查处罚，应引入第三方机构参与，尊重听证结果，详细公开处罚信息”。

  去年，股市几度成为全民热议的话题。人人炒股的背后，长期资金市场的监管与运行其实是一个相当专业的问题。

  作为一名来自金融行业的全国人大代表，多年来，朱建弟代表一直围绕着长期资金市场监管、完善财税制度建言发声，持续呼吁加强对中小投资者的保护、严惩上市公司造假行为，体现了全国人大代表对保护人民群众利益的关注。

  很多近年来出台的长期资金市场相关制度措施，都与他提交的建议有关，专业性极强的建议背后，除了丰富的从业经验，还离不开认真系统的调研。去年，朱建弟代表参加了一系列全国人大组织的专题调研和座谈会，包括养老金制度、金融机构现状、银行考评体系建设等。用他自己的话说就是，没有这些调研，就没法提出好建议。

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